LA CONSTITUYENTE SOCIAL DE SANTANDER:

 

 

EL PODER CONSTITUYENTE: La Teoría del Poder Constituyente nació en Francia, fue construida en la  época de la revolución francesa por el clérigo Emmanuel Sieyes;  tenia que demostrar que para darse una constitución, la nación tenía que tomar la decisión mediante la reunión de representantes extraordinarios especialmente delegados para expresar la voluntad nacional. Sieyes señala tres  etapas en la formación de un estado, en la primera etapa los individuos que viven aislados en un estado de naturaleza racionalmente concebido, resuelven reunirse y por este solo hecho pasan a formar una nación; es en la nación donde el Poder Constituyente radica en forma indiscutible e inalienable. En la segunda etapa, la nación lleva adelante la decisión de actuar en común y los asociados convienen en cuales son las necesidades públicas y los medios para proveerlas, el poder ya pertenece al conjunto y es en este momento  en el que nace la constitución; En la tercera etapa, los asociados son  demasiados y están dispersos en una superficie tan extensa que no les permite  ejercitar por si mismos su voluntad común, nace entonces el gobierno, ejercido  por representantes de la nación. El  Poder Constituyente, no esta sujeto a constitución alguna, pues la nación existe ante  todo y es el origen de todo sin otro limite que el que le impone el derecho  natural, y el gobierno que ejerce un poder constituido, sujeto a las condiciones  y limites que le impone la constitución. Para Resumir  el concepto de Poder Constituyente: Es la   facultad del pueblo para constituir u organizar al estado, a través de sus legítimos representantes.

 

Poder constituyente y Poderes Constituidos: De los caracteres del poder constituyente se deriva su distinción de los poderes constituidos. El poder constituyente es la base, la raíz de los poderes constituidos, que no pueden ni limitarlo ni dotarle de una determinada configuración.

 

En el poder constituyente descansan todas las facultades y competencias constituidas y acomodadas en la Constitución. Pero el mismo no puede constituirse nunca con arreglo de la Constitución. El pueblo, la nación sigue siendo el basamento de todo el acontecer político, la fuente de toda la fuerza, que se manifiesta en formas siempre nuevas.

 

 

Titularidad de poder Constituyente: En cuanto a la titularidad del Poder Constituyente,  dice Bidart Campos en estos términos: "la residencia  o titularidad del Poder Constituyente en el pueblo solo debe reconocerse en  potencia, ósea, en el sentido de que no hay nadie (ni uno, ni muchos, ni pocos) predeterminado o investido para ejercerlo; y no habiendo tampoco una forma  concreta predeterminada por Dios ni por la naturaleza para constituir a cada estado, la decisión queda librada a la totalidad o conjunto de hombres de la  comunidad, el ejercicio en acto (material) de ese Poder Constituyente se radica  en razón de eficacia en quienes dentro del mismo pueblo, están en condiciones,  en un momento dado, de determinar la estructura fundacional del estado; son pues  las condiciones socialmente determinadas en razón de lugar y de tiempo, las que espontáneamente confieren eficacia histórica a la voluntad del hombre o de un grupo, con suficiente base de consenso (acuerdo) y participación de toda la  Comunidad". 

 

 

En nuestro país, hemos vivido la experiencia de tres experiencias de este tipo:
• La segunda constituyente del Tolima, convocada y liderada por  Guillermo Alfonso Jaramillo, gobernador por el Partido del Socialismo Democrático, en ese entonces.

• La Constituyente de Nariño, convocada y líderada por el entonces gobernador Parmenio Cuellar, hoy senador del PDA, y

• La Constituyente de Antioquia,  iniciada por el gobernador (e) Eugenio Prieto Soto.

 

Todas tuvieron éxitos, sin embargo no han tenido sostenibilidad, lo que sido su más grande  debilidad, debido a que los mandatarios que reemplazaron a los gobernadores impulsores de estos procesos no fueron de la misma línea política y más bien su accionar fue invisibilizar, desconocer y acabar las constituyentes que en un estado embrionario estaban construyéndose.

 
En el nivel departamental la lógica es muy parecida a la municipal, pues los delegados (as) serán los representantes de las constituyentes Provinciales y  municipales y de las organizaciones y gremios regionales.

 

La Constituyente de Santander,  girara alrededor de la construcción del Santander que soñamos para el siglo XXI, girando alrededor de  mas de 20 e temáticas importantes para el departamento.  

PARTICIPACIÓN CIUDADANA y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
                                                                                   
La Constituyente Social de Santander,  que será un proceso, no un simple evento,  así se denomina por estar constituida por quien ejerce el poder soberano en nuestro departamento, el Pueblo Santandereano, que en una primera fase estará representado por delegados y delegadas de sus organizaciones de carácter social, gremial, empresarial, sindical, académica y popular, que se reúnen para analizar y proponer el Plan de Desarrollo Departamental.  

El artículo 3 de nuestra Constitución Política establece, que “La soberanía reside exclusivamente en el Pueblo, del cual emana el poder público. El Pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes...”. En el mismo sentido los artículos 1 y 2 de la Constitución precisan que el nuestro es un Estado Social de Derecho,  que tiene entre sus fines garantizar la efectividad de los derechos de los y las ciudadanas, como es el derecho a ejercer el poder soberano, reuniéndose en Asamblea Departamental Constituyente.

 

 

 

CONSTITUYENTE SOCIAL COMUNERA DE SANTANDER 
 

ASAMBLEAS MUNICIPALES CONSTITUYENTES

Las Asambleas Municipales Constituyentes, son ejercicios de soberanía popular y autonomía territorial, de reconocimiento a la diversidad étnica, cultural  y geográfica, de carácter democrático, incluyente y transparente, de planeación, concertación y control social entre la ciudadanía y el Estado, para facilitar la transformación social e institucional, la gobernabilidad democrática, la promoción de la convivencia pacifica y la construcción de confianza en el territorio.

En otras palabras:

•   Son reuniones extraordinarias de un grupo relativamente grande de ciudadanos, que actúan por si mismos o como delegados de sus organizaciones, de su barrio o vereda, de su espacio de trabajo, de recreación o de otros ciudadanos organizados.

•   Pueden estar acompañados o no por la administración pública del municipio, lo ideal es que si los acompañen y de la mano se pueda construir y fortalecer el proceso.

•   En ellas se adoptan algunas decisiones –generalmente relacionadas con la vida municipal y la forma de incidir en todo aquello que le afecte-.

•   Por lo general se nombra un grupo coordinador o presidencia colegiada para que gestione las decisiones adoptadas y unas comisiones de conformidad con las líneas estratégicas del plan de desarrollo municipal.

•   De acuerdo a la dinámica generalmente, se toma la decisión unánime de convertirse en asamblea permanente.

•   Incluso se auto convocan, así no dependen, por ejemplo, de una decisión de la administración municipal o departamental para volverse a reunir.

Las AMC son importantes entre otras cosas para:

•   Empoderar y educar políticamente a la ciudadanía

•   Definir y defender los intereses públicos

•   Fomentar la deliberación ciudadana

•   Promover la convivencia pacífica y la no violencia en el municipio

•   Formar la sociedad civil y sus organizaciones

•   Desarrollar la solidaridad

•   Promover la concertación público-privada

•   Organizar un sistema de control social de la gestión pública

•   Analizar las características y los resultados del sistema de participación de la comunidad en organismos de concertación con la administración pública.

Cada asamblea constituyente siempre es diferente, sin embargo, todas la conforman en cada municipio todas las personas de los diferentes grupos humanos organizados, pongamos un ejemplo:

•   1 delegado (a) por cada junta de acción comunal
•   1 delegado (a) por cada grupo juvenil
•   1 delegada (o) por cada organización de mujeres
•   1 delegado (a) por cada grupo de adultos mayores
•   1 delegado (a) por cada organización existente con o sin personería jurídica.
•   1 delegado (a) de cada uno de los consejos municipales sectoriales: juventud, planeación,  mujeres, cultura, desarrollo rural, etc..
•   1 delegado (a) del gremio de conductores
•   1 delegado (a) de las plazas de mercado
•   1 delegada (a) de las madres comunitarias
•   1 delegado (a) de  la población desplazada
•   1 delegado (a) de las Ongs con presencia en la localidad
•   1 delegado (a) de cada iglesia existente en el municipio
•   1 delegado (a) de los maestros
•   1 delegado (a) de los artistas
•   1 delegado (a) del concejo municipal
•   1 delegado (a) de los comerciantes
•   1 delegado (a) de los microempresarios
•   1 delegado (a) de las cooperativas
•   1 delegado (a) de cada vereda
•   1 delegado (a) de cada barrio
•   Inclusive en algunos casos se han elegido por votación popular cierto número de delegados, sobre todo en los casos de personas que no son parte de organizaciones.
•   Etc..
 
Las  Asambleas Municipales Constituyentes pueden ser vistas como:

•   Indicadoras de la existencia de una demanda insatisfecha de espacios de encuentro entre los ciudadanos y las instituciones para deliberar y decidir en torno a asuntos de interés general como el desarrollo local, la gestión pública o los efectos del conflicto armado en la población.

•   Espacios de encuentro de la ciudadanía con las administraciones locales, de una manera articulada superando la fragmentación de intereses impuesta por el modelo sectorial de participación.

•   Espacios más directos de participación ciudadana en el control de la gestión de lo público en las sociedades locales.

Es importante construir las AMC, por que la ciudadanía está reclamando activamente espacios de encuentro propios, construir acuerdos y pactos con los distintos actores sociales e institucionales en torno a asuntos prioritarios de los entes territoriales, y adelantar procesos sistemáticos de formación que cualifiquen su desempeño en la toma de decisiones.

 

Metodológicamente, lo que  se podría  hacer es:

1.   Que la Constituyente del Municipio quede consignada en el Plan de Desarrollo Municipal  como la línea estratégica de la participación ciudadana de este gobierno y que tenga como metas la construcción del tejido social, la articulación social, subregional y departamental, la defensa de lo público y la construcción del municipio  del próximo decenio.

2. Elaborar colectivamente el proyecto a ejecutar el cual debe contar con contenidos, etapas o fases, metas y tiempos evaluables.

 

3.  Que el Alcalde  presente ante el concejo un acuerdo donde convoque, se dé los lineamientos generales de la Asamblea Constituyente, haga los ajustes institucionales y se apropien los recursos necesarios para la ejecución del proceso.

 

 
Decreto  15 del 3 de marzo de 2008

POR EL CUAL SE CONVOCA LA CONSTITUYENTE SOCIAL DE SANTANDER

EL GOBERNADOR DE SANTANDER

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial de las conferidas en los Artículos 3, 103, 298 y 305 de la Constitución Política de Colombia y en el Artículo 15 de la Ley 375 de 1997, y

CONSIDERANDO:

•    Que el Artículo Tercero de la Constitución Política de Colombia, señala:  “La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público.  El pueblo la ejerce de forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución lo establece”:

•    Que el Artículo 298 de la C.P.C. estipula que los Departamentos  “Ejercen funciones administrativas de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los Municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las Leyes.

•    Que el Artículo 305 de la Carta Polìtica establece las atribuciones del Gobernador,

•    Que el Artículo 103 de la C.P.C. establece: “Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía:  El voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.  El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común, no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan.

•    Que la Ley 375 de 1997 en su Artículo 15, reza:  “El Estado garantizará el apoyo en la realización de los planes, programas y proyectos que tengan como finalidad el servicio a la sociedad, la vida, la paz, la solidaridad, la tolerancia, la equidad entre géneros, el bienestar social, la justicia, la formación integral de los jóvenes y su participación política en los niveles nacional, departamental y municipal,

•    Y considerando que esta Administración se ha comprometido con las y los Santandereanos a propiciar espacio a una Nueva Democracia Participativa e Incluyente, así como a establecer mecanismos de transparencia en el ejercicio  de lo público y a trabajar por un Gran Pacto Social que haga de Santander un territorio de Paz y Convivencia que permita el desarrollo económico y social, bajo el respeto de los Derechos Humanos.


DECRETA:

CAPITULO PRIMERO

CONVOCATORIA DE LA  CONSTITUYENTE SOCIAL DE SANTANDER

ARTICULO 1. – Convocar la CONSTITUYENTE SOCIAL DE SANTANDER, que tendrá su ejercicio a nivel departamental y en cada uno de los municipios del Departamento, como se establece en este Decreto.

ARTICULO 2.-   La Constituyente Social es un proceso y se desarrollará en tres fases:    

PRIMERA FASE:

La Constituyente Social de Santander se reunirá en una primera fase para analizar, discutir y mejorar el Plan Cuatrienal de Desarrollo del Departamento.  Para este efecto sesionará desde el 16 de marzo hasta el 31 de marzo de 2008, lapso prorrogable por la misma Constituyente, hasta por diez días más.

Las y los constituyentes de esta primera fase serán delegadas y delegados de las organizaciones sociales, gremiales, sindicales,  académicas, iglesias y otras organizaciones, que se inscriban de conformidad con lo establecido en el reglamento que expida la Junta Coordinadora.   También participarán nueve Alcaldes en representación de las provincias históricas y los Municipios del Área Metropolitana de Bucaramanga, los Secretarios de Despacho del Departamento, los dieciséis diputados, dos concejales por provincia histórica y dos por cada una de las ciudades del Área Metropolitana, lo mismo que las y los integrantes del Consejo Departamental de Planeación e invitados especiales.

El número de constituyentes lo establecerá el reglamento que expida la Junta Coordinadora, sin que supere los seiscientos (600).

Al término de esta Primera Fase los distintos sectores que han participado con Constituyentes, establecerán Contralorías Sociales, conformadas por tres representantes por sector social, para que en lo sucesivo ejerzan control social de los dineros públicos.
 
La Constituyente Social de Santander será instalada en esta fase el 16 de marzo de 2008 en el Socorro, para conmemorar un año más del Levantamiento Comunero que marcó para siempre la historia y la cultura de Santander y de Colombia.

SEGUNDA FASE:

En esta fase se convocarán Constituyentes Sociales Municipales en los ochenta y siete municipios de Santander, con el objeto de que las y los integrantes analicen los problemas de su municipio y de las comunidades, y propongan soluciones que serán planteadas a las distintas instancias de gobierno municipal, departamental y nacional.

La convocatoria a las Constituyentes Sociales Municipales será reglamentada por la Junta Coordinadora, con base en lo que al respecto disponga la Constituyente que sesiona en la primera fase.

Esta segunda fase será más amplia en el tiempo y más participativa, dado que se convocará a las comunidades rurales y urbanas, estén o no organizadas, para elegir a las y los constituyentes.  También participarán delegados del Gobierno Municipal, los Concejales y los Consejos Municipales de Planeación, de conformidad con lo reglamentado.

Esta fase va de julio de 2008 a mayo de 2010, lapso prorrogable por la Junta Coordinadora.

TERCERA FASE:

En esta fase la Constituyente Social estará integrada por delegadas y delegados de cada una de las Constituyentes Sociales Municipales, representantes del Gobierno Departamental, los gobiernos municipales, la Asamblea Departamental, los Concejos Municipales y los Consejos Territoriales de Planeación conforme a lo reglamentado por la Junta Coordinadora, que habrá de tener en cuenta lo establecido sobre el particular por la Constituyente  que sesionó en la primera fase.

En esta fase las y los constituyentes analizarán las conclusiones de las Constituyentes Municipales, documentos CONPES, los planes de desarrollo y otras propuestas, para pensar y visionar el Departamento a mediano y largo plazo, proponiendo una ruta en lo político, lo social, lo económico y cultural para Santander a mediano y largo plazo..

La Junta Coordinadora con base en lo orientado por la Constituyente en su primera  fase,  reglamentará lo concerniente a esta tercera fase, procurando que su instalación sea el 20 de julio de 2010, Bicentenario del Grito de la Independencia.

ARTICULO 3. -  La Constituyente hace parte del Plan Departamental de Desarrollo, como uno de los instrumentos de participación ciudadana y dispondrá de los recursos necesario para su financiamiento.

CAPITULO SEGUNDO

DE LA ORGANIZACIÓN

ARTICULO 4.-  La Constituyente Social tendrá una dirección general en cabeza del Gobernador del Departamento y una Junta Coordinadora conformada por los Secretarios de Planeación y Desarrollo Departamental, seis delegados de Organizaciones Sociales y Gremiales, donde tenga representación la juventud y la mujer; estos seis delegados los nombra la Junta Coordinadora. Podrán hacer parte de la Junta Coordinadora dos delegados del Consejo Departamental de Planeación y dos delegados de la Asamblea Departamental.

La Junta Coordinadora,  que será presidida por el Gobernador de Santander, tendrá un director ejecutivo nombrado por el Gobernador y un equipo de hasta quince asesores que representen las organizaciones sociales, gremiales, académicas y populares.

Tendrá también la Junta Coordinadora un Comité de Logística y Comités de Apoyo en las ciudades del Área Metropolitana de Bucaramanga, así como en los municipios cabecera de Provincia, y en aquellos que decida la Junta Coordinadora.

ARTICULO 5.  La Junta Coordinadora  expedirá el reglamento de la Constituyente, que contendrá, entre otros puntos, requisitos y plazo para la inscripción de las organizaciones, elección de delegadas y delegados, funcionamiento de la Constituyente descentralizado y por mesas temáticas, para incluir las provincias históricas.

ARTICULO 6. El presente Decreto rige a partir de su publicación.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Bucaramanga, 03 MAR 2008

HORACIO SERPA URIBE
Gobernador de Santander

Proyectó
JUAN JOSÉ LANDINEZ LANDINEZ
Secretario de Desarrollo

 

OBJETIVOS de la  CONSTITUYENTE  SOCIAL:

1-    Promover la democracia participativa-incluyente, mediante la efectiva participación protagónica del Pueblo como de sus organizaciones sociales, académicas, gremiales y populares, en el análisis de los problemas económicos, políticos y sociales del departamento, los municipios y las comunidades, con el propósito de formular soluciones y participar, junto al estado, en la materialización de proyectos dirigidos a que las soluciones propuestas se hagan realidad, en la medida de las capacidades y recursos.
2-    Estimular y fortalecer la organización social, así como la conciencia de la soberanía popular, fundamento de la democracia como de gobernabilidad.
3-    Ejercer el control social del presupuesto departamental y municipal, mediante la Contraloría Social, para preservarlo del despilfarro y la corrupción.
4-    Participar en la discusión y planeacion de un modelo departamental de paz, en el entendido de que la Paz es resultado de la Justicia Social y de la vigencia de una real Democracia Participativa.
5-    Participar en la discusión de región y descentralización, que le otorgue real autonomía a las regiones y provincias del país.
6-    Consolidar la propuesta del Dr. Serpa sobre el corredor Económico-Cultural con Venezuela.

METODOLOGIA


El Gobernador de Santander-Dr. Horacio Serpa, como Director General del proceso constituyente, mediante decreto nombrará una Junta Coordinadora, que tiene entre sus objetivos:

1.    Convocar a las organizaciones mencionadas para que se inscriban.  Las inscripciones, que pueden ser por correo electrónico, se harán ante los Comités de Apoyo, que los habrá en las ciudades del área metropolitana y en cabecera de provincia.
2.    Elaborar un  Plan de Medios para hacer la más amplia difusión de la propuesta.
3.    Organizar los Comités de apoyo a la constituyente y el equipo de asesores.
4.    Elaborar el reglamento que dispondrá todo lo relacionado con la convocatoria, organización, presupuesto y realización de la constituyente.
5.    Invitar a las organizaciones que cumplen el perfil, para que elijan los delegados que asistirán a la constituyente.
6.     Instalar la Asamblea Departamental Constituyente, que será presidida por el Gobernador de Santander Dr. Horacio Serpa Uribe.
7.    La Constituyente Departamental se desarrollará por Mesas de Trabajo Temáticas,  que sesionarán, distribuidas, en las ciudades del área metropolitana y en las provincias.   Son materiales de trabajo: 1- El acuerdo político- programático firmado entre el Dr. Serpa y el Polo 2- El programa de gobierno del partido liberal.  3- Los acuerdos programáticos pactados entre el Dr. Serpa con los demás partidos que lo apoyaron. 4- El Plan Cuatrienal de Desarrollo de la administración saliente. 5- El Plan Cuatrienal de Desarrollo que elabore la administración del Dr. Serpa.  6- El Plan Nacional de Desarrollo, entre otros.


TEMATICAS DE TRABAJO.

 
1.   Educación                                                                        
2.    Salud
3.    Vivienda
4.    Arte y Cultura
5.    Empleo.
6.    Medio Ambiente.
7.    Integración Regional y de Fronteras.
8.    Agro- soberanía y seguridad alimentaria.
9.    Paz y convivencia.
10.     Minería y Energía.
11.     Deporte y recreación.
12.     Proyectos productivos (Colectivos de producción, comercialización y prestación de servicios).
13.     Medios alternativos de comunicación.
14.     Ciencia y Tecnología.
15.     Turismo.
16.      Juventud
17.      Tercera edad.
18.      Equidad de género.
19.      Pueblos indígenas y Pueblo rom.
20.      Servicios Públicos.
21.      Administración pública.
 
NUMERO DE PARTICIPANTES, LUGAR de SESIONES y FECHAS.


En aras de los objetivos, y de la participación amplia y democrática, la Constituyente Departamental sesionará hasta con 600 delegados,  con participación de la mujer y los jóvenes en al menos un 40%.

La Asamblea sesionará del 16 al 31 de Marzo/08. (con posibilidad de prórroga).      

La inauguración será en el Socorro, el 16 de Marzo, para recordar el apoteósico levantamiento del Pueblo Santandereano contra la tiranía española, aquel 16 de Marzo de 1781, cuando una mujer, Manuela Beltrán, rasgó el edicto que anunciaba los injustos impuestos que agobiaban al Pueblo en su conjunto.

Este acto simbólico permitirá anunciar que en el departamento se implementará la  Cátedra Comunera,  para recobrar nuestra memoria histórica y nuestras raíces, por cuanto solo conociendo nuestro pasado entendemos nuestro presente, para proyectarnos al futuro, hacia el Santander que soñamos, como protagonista de los grandes cambios  por venir en nuestro país.

Para favorecer la descentralización de la asamblea constituyente y el más amplio conocimiento de las discusiones de la Asamblea, ésta sesionará en los municipios del área metropolitana, y en la cabecera de las provincias santandereanas,  por temas, de tal forma que p.e. la mesa sobre educación sesionaría en Bucaramanga,  la de salud en Floridablanca, la de infraestructura en  Vélez y así sucesivamente.   

Podrían, obviamente, sesionar varias mesas temáticas en un mismo municipio, o descentralizarse más, para darle cabida p.e. a Puerto Wilches, Cimitarra,  Rionegro.       También podrían desdoblarse las mesas  temáticas de trabajo, de tal forma que hubiese p.e., varias mesas sobre medio ambiente, el agro o vías, en distintos municipios.  Si así fuese, al final unificarían criterios, para presentar una única ponencia.   La Junta Coordinadora reglamentará estos aspectos.

El canal TRO y canales comunales de TV y radio deben transmitir apartes de la deliberación de la Constituyente.

Los comuneros:

La Rebelión de los Comuneros, dice el historiador Mario Aguilera, fue el hecho social que antecedió el hecho político que condujo a la separación de la Nueva Granada del imperio Español.

Por Juan José Landinez 

Aquel hecho social, que también fue político y militar, constituyó la antesala de las guerras de independencia, fue el primer gran levantamiento armado Popular y multiétnico contra un imperio en Amerindia, que obligó a capitular al imperio, consignando en Las Capitulaciones de Zipaquirá, todo aquello que reivindicaba El Común.   Cierto es que a mediados del  XVIII hubo levantamientos Populares en La Capitanía General de Venezuela (1749,1752), la Audiencia de Quito(1765,1766), el Virreinato del Perú (1780) y el Virreinato del Rio de la Plata  que comprendía a Uruguay, Paraguay y el Alto Perú(1746), pero ninguno de ellos tuvo la dimensión de la Rebelión Comunera, que trascendió las fronteras de la Nueva Granada y logró la Unidad de Indios, Esclavos, Peones, Mulatos, Mestizos y ciertos Criollos en una Causa Común, bajo la consigna: UNIÓN DE LOS OPRIMIDOS CONTRA LOS OPRESORES. 

La Rebelión Comunera acontece dentro de un contexto global de guerra interimperialista por un nuevo reparto de colonias y mercados, entre el decadente imperio mercantilista Español y el naciente imperio industrial Inglés.  España busca recursos para financiar la guerra con la Reforma fiscal Borbónica que le impone a pobres y ricos  de sus colonias pesadas cargas tributarias que condujeron a la ruina, el hambre, la miseria y aún la muerte de miles de gentes del Común.  “en solo la villa del Socorro perecieron de hambre más de seis mil racionales” (German Arciniégas,Los Comuneros, pg.72).      En 1779 el fiscal Moreno y Escandón le quitó a los Indios las salinas de Zipaquirá, para arrendárselas a los Españoles; le fueron arrebatados resguardos a los indígenas, para ser vendidos (privatizados), se reforzó el monopolio de la renta del aguardiente, se prohibió la libre siembra y comercialización del tabaco, se incrementaron los impuestos de alcabala  o impuesto a las ventas (IVA), el llamado de Armada de Barlovento y el quinto real, entre otros.  Simultáneamente se promovió una reforma política que introdujo la figura del Regente, responsable de introducir la reforma política y fiscal del rey Carlos III a través de los Visitadores, personajes funestos encargados de recaudar para la corona el producto de la reforma fiscal. A la Nueva Granada se asignó el visitador Juan Fco. Gutiérrez de Piñeres (1777-1781).

Para 1781 indios, esclavos y peones llevaban casi tres siglos de trabajos forzados, de silencio forzado, de paciente sometimiento bajo el terrorismo imperial (1492-1781).   Así describe la situación de los oprimidos German Arciniégas en su texto Los Comuneros: “Los indios no han aprendido a gritar, ni el esclavo ha amenazado seriamente a su señor. Todos son dóciles desde hace dos siglos y medio. En los cuarteles desnudan a los indios, les acuestan sobre un banco y hacen que desfilen los soldados dándoles latigazos con las baquetas hasta rajarles la carne. Los indios aguantan el castigo silenciosos. El patrón estruja a la mujer y a la hija del indio, y el indio acepta y calla. La mujer del corregidor azota la cara del mitayo, el mitayo siente que se le aguan los ojos, pero no levanta la voz. La plebe americana está todavía poseída por el terror que dejó en sus viejos la presencia del español…” (pag.97).
Pero no solo los esclavos, indios y peones sufrían el terrorismo del Estado Español, también la crueldad de los corregidores, encomenderos, alcabaleros, guardas y curas, que viven del trabajo del indio, el negro y el peón.     “Detrás de cada nueva institución de rentas hay alguien que se mueve con mucho ruido de armas y una tarifa de sanciones que hieren la sangre de los humildes. Tal como existen los guardas, existen los alcabaleros. Y unos y otros tienen a la orden cárceles, cepos, grillos y esposas”, relata German Arciniégas quien prosigue con un texto de la época:  “Como el indio se insolentara, le hice remachar un par de esposas”.   Hay látigos, sables, rejones, fusiles, que se dirijen contra quien trate de enfrentarse al sistema o burlarlo…” (Arciniégas, ob.cit.pg.45).

891.077 habitantes tenía la Nueva Granada en 1781, precisa Mario Aguilera en su texto La Rebelión de los Comuneros. Las comunidades religiosas y los blancos nobles detentaban grandes extensiones de tierra, José Fdo. Mier poseía 100.000 hectáreas en la costa atlántica, el marqués Jorge Lozano era dueño de tres municipios: Funza, Serrezuela (Madrid) y Mosquera en Cundinamarca.  La economía de la Nueva Granada se centraba en la explotación del oro, las rentas del tabaco, el aguardiente y la alcabala, así como en productos agrícolas  como el algodón, la quina, el trigo, la caña de azúcar, el cacao, el té y el tabaco.  (Mario Aguilera, ob. Cit.pgs.26-28).   

“Después de tres siglos de soportar el yugo colonial se corren las primeras voces entre la plebe. Empiezan los indios a librarse de ese fenómeno de perplejidad en que los hundió la conquista (invasión). Trescientos años han necesitado para reponerse del temor….” (German Arciniégas, ob. Cit. Pag. 53).  Sin duda el terrorismo de estado ha sido arma privilegiada y eficaz para someter, para controlar e imponerse.

Coinciden distintos historiadores en que fueron las mujeres quienes tomaron la iniciativa durante la Rebelión Comunera, la chispa la prendió en el Socorro Manuela Beltrán un 16 de Marzo de 1781, cuando frente al gentío que se aglutinaba aquel dia de mercado arrancó y pisoteó el edicto que anunciaba los nuevos impuestos e imposiciones al grito de ¡ muera el mal gobierno! .   Solo faltaba que alguien tomara la iniciativa, para que la gente del Común se armara de garrotes y machetes y se dispusiera a desafiar el poder opresor; de un momento a otro, de un dia para otro, de todas las laderas sale la gente del Común desafiante, decidida a marchar hacia la capital, Santafé, para tomarla, para hacer justicia, para cobrarle al europeo tantas humillaciones, para exigir se deroguen los impuestos, las imposiciones, tarifas y cargas que los asfixian.    En el Socorro la multitud nombra capitanes, los capitanes ordenan se organice militarmente al Común, se le de instrucción en el manejo de armas y se procure armamento, y como la causa requiere dineros, se toman los oficiales, los de las alcabalas y estancos; también el Común legisla y le exige a los capitanes legislen a su favor, se ordena la abolición de los impuestos, prohibiciones y contribuciones de la reforma fiscal Borbónica, y se dispone que los ricos entreguen armados sus peones so pena de ser expropiados. Salvador Plata, el más rico del Socorro, con Berbeo, José Antonio Estévez, Antonio Monsalve, Joaquín de Vega y Diego Ardila, ricos socorranos, son los capitanes;  José Antonio Galán, un peón de Charalá cuenta como instructor militar por haber prestado servicio militar a la real fuerza armada en Cartagena.  

“El nombre del Socorro se propaga como palabra mágica de libertad a todos los confines……Por los caminos de herradura, a galope tendido, van los precursores llevando el grito. Por los deshechos los chasquis pasan de pueblo en pueblo la voz. En un instante se encienden con banderas rojas las plazas de los pueblos,  ……………,……
El Socorro centraliza el movimiento. Toda la cordillera es nido de revoluciones, San Gil, Charalá, Girón, Chima, Oiba, Vélez, las ciudades y las villas, las poblaciones grandes y las chicas, van formando en un solo batallón. A son de cajas se reune el común, y el común desconoce a las autoridades constituidas…..Banderas rojas y negras tremolan en todos los sitios. Se proclama la independencia en muchas partes…”. Y es así como se conforma un ejército Popular que marcha desde el Socorro hacia Santafé, ejército que crece mientras avanza hasta tener más de 20.000 insurrectos, entre los cuales 6.000 indígenas, cuando acampa en Zipaquirá.  Es aquí donde se enteran los alzados en armas, los Comuneros, que el despiadado visitador regente huía de Santafé;   para detenerlo es nombrado capitán JOSE ANTONIO GALÁN, quien al mando de una comisión de insurgentes tiene la misión de detenerlo vivo o muerto, así como de combatir las tropas reales que se supo fueron enviadas de Cartagena.  JOSE ANTONIO GALÁN va de Pueblo en Pueblo llamando a la insurrección, destituye autoridades, toma posesión de los estancos y de las cajas reales, entrega todo al Pueblo, y bajo la consigna, UNIÓN DE LOS OPRIMIDOS CONTRA LOS OPRESORES, libera los esclavos y castiga a los esclavistas.    José Antonio Galán es sin duda el primero de los Libertadores.

Pero  mientras la insurrección avanza hacia el sur, como también hasta Venezuela, el oriente y occidente, en Zipaquirá los Berbeos y los Plata se confabulan con el arzobispo Caballero y Góngora y los delegados del imperio decadente para impedir que el Común revolucionado y armado continúe hasta Santafé.     El imperio finge pagar el precio de la desventajosa correlación de fuerzas en que se encuentra, dado que apenas si tiene unos centenares de temerosos soldados ante un ejército Popular de más de 20.000 indios, negros, mulatos, mestizos y zambos dispuestos a arrasarlos.  El precio fingido son las luego traicionadas Capitulaciones de Zipaquirá, que no obstante ser producto de una traición constituyen una verdadera Carta de Derechos o Carta Magna, como dijera el profesor Pedro Agustín Diaz Arenas, por cuanto allí se consignan las aspiraciones políticas, económicas y sociales del Común, y se diseña un verdadero pacto social, producto de la lucha Popular, mucho antes de que lo hicieran los mismos europeos.   En las traicionadas Capitulaciones de Zipaquirá está el origen, ocultado y despreciado, de nuestro verdadero constitucionalismo, afirma el maestro Pedro Agustín Díaz.

Las capitulaciones tienen 35 puntos, presididos de la petición de expulsión de Gutiérrez de Piñeres, como si deshacerse de un personaje del gobierno significara algún avance; la historia enseña que se sustituye por otro igual o peor. Consignan las capitulaciones la abolición de impuestos, estancos y contribuciones, rebaja en el papel sellado, “que no haya alcabala ni sobre los productos comestibles ni sobre los algodones; que se suspenda el impuesto de tres cuartillos por el piso de las bestias establecido para arreglar la entrada a Santafé, porque no costando esta obra más de setenta y tantos mil pesos, ya se han cobrado para hacerla ciento treinta y cinco mil; que se reduzcan los portes de correo; ….,… que se baje el precio de la sal y se favorezca a los indios, antiguos dueños de las salinas…,… que los indios que se hayan ausentado del pueblo que obtenían su territorio, el cual no se haya vendido, ni permutado, sean devueltos a sus tierras de inmemorial posesión, y que todos los resguardos que de presente posean, les queden no solo en el suyo, sino en cabal propiedad para poder usar de ellos como tales dueños. ….,…. Siendo la más pesada carga sobre todas, la que se padece en cuasi todas las ciudades, parroquias, villas, pueblos y lugares, la exacción de derechos eclesiásticos de la cual ni el más mísero se libra…..; lo que con la presente capitulación pedimos es que se libren los más precisos oficios al ilustrísimo señor arzobispo, para que…. ponga un total remedio”  (Arciniégas, ob. Cit. Pgs. 133,134).     

Se consignó en la capitulaciones, que los títulos dados por el Pueblo, como el de capitán, cabo, sargento se conservaran, así como que permaneciera la organización militar del Común, y el entrenamiento militar los domingos.
También se pactó, que los empleos de primera, segunda y tercera plana fueran preferentemente para los criollos, antes que para los españoles.
Ciertamente en Zipaquirá capituló la Real Audiencia, el imperio arrogante, pero mientras se rearmaba;  no obstante, ese documento da fe del invencible poder que tiene   la unión de los oprimidos dispuestos a, como dijera José Antonio Galán, no dar un paso atrás y que lo que ha de ser que sea.
Galán no aceptó las capitulaciones, continuó la lucha, regresó a Charalá, desde donde quizo reiniciar la rebelión, pero cuando se disponía a ir hasta Pamplona y Venezuela para unirse a los rebeldes que allí permanecían, fue traicionado y entregado por Salvador Plata a los españoles, quienes lo descuartizaron y decapitaron, para escarmentar al Pueblo, nuevamente presa del terrorismo imperial.   Una tragedia atraviesa la historia de Colombia desde el levantamiento Comunero, traicionado por haberse equivocado el Pueblo en la elección de sus capitanes; desde esa época se viene equivocando el Común en las elecciones, votando por sus verdugos,  mas ha                                                                                                            llegado la hora  de conjurar el hechizo, con el Polo D.A.          Juan José Landínez/  Marzo/07.



Jose Antonio Galan

 

CONSTITUYENTES DELEGADOS, PROVINCIA DE GARCIA ROVIRA. S.

 

Trabajo de la Primera fase de la constituyente.

Plan de Desarrollo Departamental

Marzo 16 – Abril 5

 

 

1. ALVARO GÓMEZ AMORROCHO. Universidades
2. ANGEL IBARRA SUAREZ. Profesionales
3. ANGEL MARIA MARIN TORRES. Trabajadores
4. ARIOSTO GARCIA CALDERÓN. Campesinos
5. CARLOS RAUL MORENO OVIEDO. Artística y Pormo
6. CLODOMIRO SUAREZ. Municipio de Miranda
7. DASSIER YADIRA GÓMEZ. Artesanías
8. DORIS MELDA BECERRA . Mujeres
9. EDINSON JAVIER REY JOYA. Estudiante de Secundaria
10. ERWIN DARIO VALDERRAMA . Comfenalco
11. EWARD CRISTANCHO.  Comunicadores
12. FLORELBA FLOREZ.  Campesinos
13. GILBERTO ESPINEL GIRALDO.  Estudiantes Universitarios
14. GLORIA FANNY RAMIREZ.  Derechos Humanos
15. HENRY YESID PARALES.  Desplazados
16. ISMAEL VILLAMIZAR CORDERO.  Ambientalista
17. JAVIER A. CACERES CHAVEZ.  Administración Pública Salud
18. JOSÉ MANUEL MARIÑO GUECHA.  Empresarios
19. JUDY AMPARO DUARTE SAAVEDRA.  Discapacitados
20. JULIO CESAR MEDINA TORRES.  Etnia Educación

21. LUCY VERA.  Comité de Apoyo
22. LUDY JASMIN SUAREZ SUAREZ.  Estudiantes Universitarios
23. LUIS ANTONIO ROJAS.  Tercera Edad
24. MARIELA GARCES DE MARQUEZ.  Comité de Apoyo
25. MARIO ANTONIO CARDENAS.  Iglesia
26. MILTON JOSÉ SUAREZ. Concejal Malaga
27. MIREYA SUAREZ CUEVAS.  Empresarios Solidarios
28. NELSON JAVIER HERNANDEZ.  Comité de Apoyo
29. NELSON RINCON.  Concejo Enciso
30. NESTOR JAVIER MANTILLA.  Campesinos
31. NICASIO CACERES GONZÁLEZ.  Ambientalista
32. OSCAR ARLEY GÓMEZ BERRIO.  Derechos Humanos
33. OSCAR HERNADEZ GARCIA.  Deportes
34. PEDRO GÓMEZ MENDEZ.  J.A.C Carcasi.
35. RAFAEL ARIAS DELGADO.  Campesinos
36. RUBIELA CAICEDO HERRERA.  Instituciones Educativas
37. RUBIELA MARIÑO SOLER.  Madres y Padres Cabeza de Familia
38. SAMUEL QUINTERO VILLABONA.  Comerciante
39. WILLIAM BASTO ORTIZ.   Juntas  de Acción Comunal
40. YULY ALEXANDRA MARIÑO.  UIS Zootecnia